環(huán)評資質(zhì)正式取消，環(huán)境影響報告書(shū)將由哪些企業(yè)和人員編制？
來(lái)源：中國人大網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境保障部官網(wǎng)
編輯：度川管理研究部
2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，該《公告》出臺主要源自于2018年12月29日第二十四號主席令發(fā)布的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改＜中華人民共和國勞動(dòng)法＞等七部法律的決定》中“對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出的修改”，修改后的《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》取消了環(huán)評資質(zhì)。
《關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告（暫行）》對環(huán)評資質(zhì)申請、人員申報、編制單位要求、編制人員要求等相關(guān)內容予以了明確：
一、不再受理資質(zhì)申請：自2018年12月29日起，我部已不再受理建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請，已受理但尚未完成審查的申請事項不再繼續審查；
二、不再接收評價(jià)工程師申報材料：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)工程師從業(yè)情況信息管理系統已不再接收申報材料，已接收申報材料但尚未核發(fā)登記編號的，不再核發(fā)。
三、哪些單位可以編制影響報告書(shū)：編制單位應當為獨立法人，并具備統一社會(huì )信用代碼；接受委托為建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位暫應為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。
（1）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)設立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；
（2）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì )組織出資的企業(yè)法人；
（3）受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)（表）技術(shù)評估的企業(yè)法人；
（4）前三項中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。
四、主要編制人員規定：環(huán)境影響報告書(shū)（表）暫應由編制單位中取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。
關(guān)于取消建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項后續相關(guān)工作要求的公告（暫行）
《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》（中華人民共和國主席令第二十四號）已于2018年12月29日公布施行，對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出修改，取消了建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)行政許可事項。我部正在按照法律有關(guān)規定，制定建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境影響報告書(shū)（表）”）編制的監管辦法和能力建設指南等配套文件，將于近期向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。在相關(guān)文件正式印發(fā)前，為維護環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保證環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制質(zhì)量，規范環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制行為，現將有關(guān)工作要求公告如下。
一、自本公告發(fā)布之日起，《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護部令第36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)36號令）停止執行；《關(guān)于發(fā)布〈建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法〉配套文件的公告》（環(huán)境保護部公告2015年第67號）即行廢止。自2018年12月29日起，我部已不再受理建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請，已受理但尚未完成審查的申請事項不再繼續審查；我部環(huán)境影響評價(jià)工程師從業(yè)情況信息管理系統已不再接收申報材料，已接收申報材料但尚未核發(fā)登記編號的，不再核發(fā)。
二、建設單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）；建設單位具備相應技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。編制單位應當為獨立法人，并具備統一社會(huì )信用代碼；接受委托為建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位暫應為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。
（一）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)設立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；
（二）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì )組織出資的企業(yè)法人；
（三）受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)（表）技術(shù)評估的企業(yè)法人；
（四）前三項中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。
三、環(huán)境影響報告書(shū)（表）暫應由編制單位中取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。
四、環(huán)境影響報告書(shū)（表）應當附編制單位和編制人員情況表。內容和格式見(jiàn)附件。建設單位、編制單位和相關(guān)人員應當在情況表相應位置蓋章或簽字。
五、建設單位應當對環(huán)境影響報告書(shū)（表）的內容和結論負責；接受委托編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位對其編制的環(huán)境影響報告書(shū)（表）承擔相應責任。
六、建設單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的，應當委托一個(gè)技術(shù)單位主持編制，其與受委托的技術(shù)單位之間的權利、義務(wù)、責任和收費，應當通過(guò)合同形式約定。
七、建設單位應當將環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其批復文件及時(shí)存檔。編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的單位應當建立編制工作完整檔案，檔案中應包括但不局限于環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其批復文件、現場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量審核及控制記錄；開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現狀監測、科學(xué)試驗的，環(huán)境質(zhì)量現狀監測報告、試驗報告等應一并存檔。建設單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的，雙方還應分別將委托合同存檔。
八、各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在2018年12月29日前，依據36號令對有關(guān)單位或人員已作出限期整改決定和三年內不得作為編制主持人或主要編制人員決定，但相應期限未滿(mǎn)的，原處理決定繼續執行。
九、各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境影響報告書(shū)（表）受理和審批過(guò)程中，應當加強對環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制規范性和編制質(zhì)量的考核，并適時(shí)對編制單位和編制人員情況進(jìn)行抽查。對不符合本公告第二條至第四條規定的環(huán)境影響報告書(shū)（表），應要求建設單位改正或補正后受理；對存在《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規定情形的環(huán)境影響報告書(shū)（表），不予批準；對環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十八條、第三十二條規定情形的，應當依法對相關(guān)單位和人員予以嚴肅處理；對編制單位和主要編制人員不符合本公告第二條、第三條規定以及未滿(mǎn)第八條規定的相應期限的，應記入誠信“黑名單”，向社會(huì )公開(kāi)；對建設單位和編制單位不符合本公告第六條、第七條規定要求的，應予以通報批評并記入誠信檔案，向社會(huì )公開(kāi)。
附件：編制單位和編制人員情況表
生態(tài)環(huán)境部
2019年1月19日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 2019年1月21日印發(fā)