省住建廳：關(guān)于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見(jiàn)
關(guān)于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見(jiàn)
閩建筑〔2018〕29號
各設區市建設局（建委）、平潭綜合實(shí)驗區交建局：
為貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的要求，進(jìn)一步規范工程施工招標投標市場(chǎng)秩序，有效遏制串通投標等違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《電子招標投標辦法》等法律法規和規章，結合我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目的特點(diǎn)，經(jīng)商省發(fā)改委，現對投標人采用數據電文形式的投標文件（下稱(chēng)“電子投標文件”）雷同認定及處理事項提出以下指導意見(jiàn)：
一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：
?。ㄒ唬┎煌稑巳说碾娮油稑宋募蟼饔嬎銠C的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤(pán)序列號等硬件信息均相同的（開(kāi)標現場(chǎng)上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標事宜”的情形。
?。ǘ┎煌稑巳说囊褬藘r(jià)工程量清單XML電子文檔記錄的計價(jià)軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤(pán)序列號均相同的（招標控制價(jià)的XML格式文件或計價(jià)軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價(jià)工程量清單XML電子文檔除外）編制時(shí)的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤(pán)序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個(gè)人編制”的情形。
?。ㄈ┎煌稑巳说募夹g(shù)文件經(jīng)電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實(shí)質(zhì)性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。
不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會(huì )應當按照招標文件規定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規定沒(méi)收其投標保證金。
二、投標人遞交的已標價(jià)工程量清單XML電子文檔未按照規定記錄軟硬件信息的，或者記錄的軟硬件信息經(jīng)電子招標投標交易平臺使用第三方驗證工具認定被篡改的，評標委員會(huì )應當否決其投標。
三、行政監督部門(mén)對于電子投標文件雷同以及其他串通投標情形的，應當依法查處，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政監督部門(mén)應當利用省公共資源電子行政監督平臺的大數據分析功能，加強對各個(gè)招投標環(huán)節的數據監控，及時(shí)發(fā)現和查處招投標過(guò)程的違法違規行為。
四、2018年10月10日起發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書(shū)的依法必須招標的施工招標項目，招標人應當將上述情形及處理方式在招標文件中予以明確。行政監督部門(mén)對招標人未按照本指導意見(jiàn)要求編制招標文件的，應當責令改正。
福建省住房和城鄉建設廳
2018年9月10日